（～公元56）两汉之际著名学者。字君山，沛国相（今安徽濉溪县西北）人。成帝时任为郎王莽时任掌乐大夫更始立，召拜太中大夫光武时任议郎给事中，因极言谶之非经，被贬为六安郡丞，死在途中。他大胆抨击官方宣扬的谶纬迷信，否定天有意志和目的反对天人感应、君权神授理论。他认为治理国家，不可释近趋远，事事效古，应根据实际情况制定政策。主张权统由一，政不二门，赏罚必信，法令著明。所著《新论》已散佚，清代有几种辑本，以严可均《全后汉文》辑本较为完备。桓谭的法律思想如下：校定科比，一其法度。光武帝即位，桓谭上疏指出，西汉以来，律令繁杂，一种事情，往往数种规定，因而定罪量刑，轻重不等，从而使得吏贪赃枉法，有机可乘。为了避免狱政冤滥，建议校定科比，一其法度，即整理、编纂法令，明令废除过时的故条，统一制度。持法宜如丹青。反对吏舞文弄墨，出入人罪，斥责他们所欲活则出生议，所欲陷则与死比。他认为断狱、执法，宜如丹青，即如画画，应当黑白分明，一丝不苟，也不能阿谀迎奉君主。反对以言语小故、过失差错定罪。他认为如果允许抓住只言片语罗织罪状，那么事事都可能定为非所宜言。他举例说，有人颂扬君之圣明与尧舜同，如果要牵强附会，治人以罪，岂不也可以以何故比我于死人定为大不敬罪
